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自治区国资委监管企业内部资源整合指导意见 桂国资发〔2017〕56号


时间:2017-12-31 浏览: 来源:广西国资委


      根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面深化我区国资国企改革的意见》(桂发〔2014〕16号)和《自治区国资委监管企业重组整合方案》(桂国资发[2016]91号)精神,着力推进行业相关、产业相近、业务相同的监管企业内部资源进行整合。围绕提升核心竞争力,推进业务结构调整与优化,加快转型升级,提升发展质量和效益,推动国有企业在市场竞争中不断发展壮大,不断增强国有企业活力、影响力、控制力、抗风险能力。
       一、整合原则
      根据桂国资发〔2016〕91号精神和委领导指示,明确如下原则:
      (一)坚持改革方向。按照建立现代企业制度和做强做优做大国有企业的要求,通过内部资源整合进一步增强活力。深化供给侧改革和公司制股份制改革,瘦身健体和转型升级,进一步增强竞争力。
      (二)坚持突出主业。加快剥离低效无效、与主业无关影响主业发展的业务板块。淘汰落后产能、化解过剩产能,适应保留与主业紧密产业链相关的副业。支持发展新兴产业,加快处置“僵尸企业”。
      (三)坚持风险管控。继续压缩管理层级,减少因管理链条过长带来的风险。加强整合企业的财务风险管理和清产核资工作,避免国有资产流失。发挥资源利用最大化,确保国有资产保值增值。
       (四)坚持改制上市。围绕企业战略发展规划和“一带一路”战略布局,通过开展专业化整合,采取兼并重组和创新合作等方式,提高企业内部业务集中度;大力清理整顿低效无效投资,提高集团管控能力。集中优势资源,多渠道推进企业改制上市,提高资产证券化水平。
       (五)坚持引导自愿。按照党的十九大报告提出的加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组的要求,从有利于优化资源配置、有利于企业产业发展、有利于培育具有竞争力的一流企业出发,通过国资委引导、企业自愿选择、先易后难等方式推进整合工作。
       (六)坚持依法推进。严格按照《公司法》、《企业国有资产法》、《国有资产管理办法》等法律法规要求,规范操作流程,稳步推进,切实保护各类股东、债权人和职工等各方的合法权益。加强国有资产交易监督,防止国有资产流失。
       二、主要措施
      (一)压缩管理层级,减少企业法人数量。继续压缩管理层级,坚持压缩三级以下企业,对三级以下企业进行清理整合,进一步提高集团管控能力。各集团公司作为压缩管理层级的主体,要结合改革的部署继续深入推进内部重组和瘦身健体,减少子企业法人个数和开展精益化管理,清理低效无效资产。
      (二)清理非主业企业,清理低效无效资产。重点把资金、人才等资源用于集中发展主业或与主业相关联的产业链上,按照做精做强做优主业的导向,将企业有限资源集中发展优势产业,优化内部结构,增强企业市场竞争力。按照供给侧结构性改革和产业结构调整要求,加快清理“僵尸企业”,对内部长期资不抵债、亏损严重以及资源规模小、股权比例低、不具备成长性的企业,通过实施破产、转让、关闭清算或合并等方式清理退出,转向具有竞争优势和增长潜力,能够支撑企业可持续发展的产业布局调整。
       (三)先易后难,多渠道重组整合。对容易推进、企业之间融合度高的业务,由国资委引导、企业自愿选择推进其中容易整合的子企业进行整合。对企业间资源整合难度大,但行业相关、产业相近、业务相同,由国资委引导,企业按照市场化方式进行整合。重组整合可以通过无偿划转、置换、收购、作价出资、创新合作等方式进行。
       (四)优化资源配置,推进企业上市。列入我委国有上市后备名单的企业,优先整合和配置资源。推动资金、技术、人才等各类资源向优势企业集中,提高企业核心竞争力,加快推进条件成熟企业上市步伐。
       三、实施步骤
       跨集团公司的资源整合涉及面广,业务整合和文化融合难度大,且涉及国有企业诸多历史遗留问题。计划用3年左右时间,采取分阶段推进,实现国有资本配置效率显著提升,国有经济结构明显优化。
       ——2018年底前,对主业收入低、无效低效资产占资产总量50%以上、连续3年亏损的企业进行集中整合。
       ——2019年底前,对主业收入低、无效低效资产占资产总量30%以上、连续2年亏损的企业进行集中整合。
       ——2020年底前,整合各集团公司相应的金融、房地产、酒店旅游等业务板块至具有竞争优势的集团公司,力争在金融、房地产、酒店旅游等行业形成广西品牌。
       四、组织保障
      (一)加强领导。成立由国资委主任管跃庆为组长的资源整合领导小组,成员包括委领导、主要业务处室负责人,各集团公司主要领导等。领导小组下设办公室,与委改革处(改革办)合署办公。资源整合领导小组明确业务整合牵头企业名单后,由牵头企业作为实施主体实施整合工作。
      (二)严明纪律。在划转整合过程中,任何单位和个人不得趁机转移、隐匿和非法变卖国有资产,重大事项严格执行“三重一大”制度,严格控制新进人员,对违纪违法违规行为要坚决制止,依法依规严肃处理。
      (三)确保稳定。在资源整合过程中要做好职工队伍稳定和企业生产经营平稳的各项工作,正确处理好改革、发展、稳定的关系,深入细致做好职工的思想工作。
 
附件:自治区国资委监管企业业务板块相近的企业名单
 
 


附件
 
自治区国资委监管企业业务板块相近的企业名单
 
       按照行业相关、产业相近、业务相同的原则,将自治区国资委监管企业所属涉及18个业务板块进行梳理分类,列出近200个业务板块相近的企业名单供参考:

      1. 水泥制造业务
      西江集团:广西鱼峰集团有限公司、广西都安鱼峰西江水泥有限公司;
      广投集团:贵州黔桂西南建材有限公司、贵州黔桂金州建材有限公司、贵州金久水泥有限公司;
      柳钢集团:柳州市强实科技有限公司;
      港务集团:南宁狮座建材有限公司。

      2. 物业服务
      宏桂集团:广西宏桂物业服务有限责任公司;
      物资集团:广西南宁美居物业服务有限公司、桂林嘉年华物业服务有限责任公司;
      柳钢集团:柳州市国龙物业服务有限责任公司;
      北投集团:广西安信物业服务有限公司;
      港务集团:广西北港商贸有限公司、广西北港物业服务有限公司、柳州振华物业服务有限责任公司;
      金投集团:广西金投物业服务有限公司;
      交投集团:南宁金桥物业服务有限责任公司、广西安祺物业服务有限公司;
      铁投集团:广西信投置业有限公司、广西鑫地物业管理有限公司;
      林业集团:南宁全安物业服务有限公司;
      旅发集团:广西旅发物业服务有限公司;
      新发展集团:南宁中路物业服务有限责任公司;
      出版传媒集团:南宁广安物业服务有限公司;
      广投集团:贵州黔桂拓达物业管理有限公司、兴义广投黔桂拓达物业管理有限公司、盘县广投黔桂拓达置业有限公司、来宾天河物业管理有限公司、璧华物业管理有限公司、广西防城港华石扶贫工业物业开发有限公司。
 
        3.
 旅馆、酒店、饭店等住宿业
        建工集团:广西荔园饭店投资有限公司;
        出版传媒集团:新华书店集团广西壮族自治区新华大酒店、贺州市新格酒店管理有限公司;
        港务集团:广西南宁北港酒店管理有限公司、广西泛宇房地产开发有限公司南宁新良港大酒店、防城港港宸国际大酒店有限公司;
        农投集团:广西崇左天湖大酒店有限公司、广西南宁天湖酒店;
        交投集团:广西春霞园酒店管理有限公司;
        新发展集团:广西路桥瑞丰酒店管理有限公司;
        国合公司:广西防城港市海滨企业公司;
        宏桂集团:广西壮族自治区林业职工培训基地、南宁明园饭店、广西南宁明园新都酒店、广西财会培训考试中心北海基地、南宁邕州饭店、南宁邕州酒店管理有限责任公司、广西宁明左江花山旅游公司、北海水利电业天湖酒店有限公司、广西现代机械宾馆、广西壮族自治区发展和改革委员会桂林培训中心、桂林市南园宾馆、广西区商贸宾馆、广西区体育局招待所、广西龙泉交通培训中心。
        旅发集团:广西南宁凤凰宾馆、广西南宁饭店、广西南宁宾之佳酒店管理有限责任公司。

       4. 养殖、食品肉品批发等业务
        出版传媒集团:红河县田园农牧开发有限公司(饲养猪)、玉林千牧庄生态农业有限公司(饲养羊),新华书店集团广西南宁鑫野绿商贸有限公司(饲养鸡);
        宏桂集团:广西河池肉类联合加工厂(肉制品及副产品加工)、广西威华贸易股份有限公司(肉、禽、蛋、奶及水产品批发);
        柳工集团:柳州肉类联合加工厂、柳州天之业实业发展有限公司(牲畜屠宰业务);
        北投集团:广西北投升龙进出口贸易有限公司、广西北投鸿腾国际贸易有限公司(其他农牧产品批发);
        铁投集团:广西铁投冠信财富投资有限公司。

       5. 瓶(罐)装饮用水制造业务
       港务集团:广西上思十万山天然矿泉水有限公司;
       旅发集团:广西旅发集团山泉有限公司;
       西江集团:广西贵港市平天山矿泉饮料有限公司;
       农投集团:桂林天湖泉水有限公司。

       6. 中成药业务
       广投集团:广西梧州市中恒医药有限公司、广西梧州市中恒植物药业科技有限公司、广西梧州中恒集团股份有限公司、广西梧州制药(集团)股份有限公司、肇庆中恒制药有限公司;
       柳工集团:广西纯正堂制药有限公司;
       铁投集团:广西铁投大唐农业发展有限公司。

       7. 产权交易业务
       宏桂集团:北部湾产权交易所集团股份有限公司、广西林权交易中心股份有限公司;
       文化产业集团:广西文投文化产权交易中心有限责任公司。

       8. 建材批发
       物资集团:广西物创建材有限公司、上海广物投资有限公司、广西壮族自治区金属材料桂林公司、广西壮族自治区化轻建材桂林公司、广西南宁金达金属材料有限公司。
       柳钢集团:广西南宁柳钢钢材销售有限公司;
       新发展集团:广西交通物资有限公司、广西中路交通建设总公司、广西新路物资有限公司;
       交投集团:中港投资有限公司、广西交投商贸有限公司、广西交通实业有限公司;
       港务集团:防城港兴港建筑材料有限公司;
       旅发集团:广西城投实业有限公司;
       西江集团:广西航桂实业有限公司。

       9. 招投标业务
       宏桂集团:广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心;
       交投集团:广西宏冠工程咨询有限公司;
       农投集团:广西壮族自治区农业机械研究院广西科联招标中心。

       10. 水力发电
       农投集团:广西水利电业集团及其子公司;
       广投集团:广西来宾冷却水发电有限责任公司;
       西江集团:广西西江集团投资股份有限公司、广西融水县瑞东水电开发有限公司、广西西江开发投资集团有限公司、都安西江电力发展有限公司;
       国宏公司:南丹县鸳鸯桥水电开发有限责任公司。

       11. 煤炭及制品批发
       西江投资集团:广西梧州市西投煤炭配送有限公司;
       建工集团:广西建工集团国际有限公司;
       物资集团:桂林新燃贸易有限责任公司、广西燃料桂林公司;
       港务集团:广西泛华能源有限公司;
       铁投集团:广西铁投冠信瑞泰实业有限公司、广西北宁矿产物资有限公司、广西万能源贸易有限公司;
       广投集团:广西开投燃料有限责任公司、贵州顶效经济开发区博大煤焦有限责任公司、广西建设燃料有限责任公司。

       12. 其他农业服务、其他农牧产品批发
       农投集团:农发公司;
       交投集团:南宁金桥农产品有限公司;
       林业集团:天峨广林生态科技开发有限责任公司;
       港务集团:广西日升农业发展有限公司;
       北投集团:广西北投升龙进出口贸易有限公司、广西北投鸿腾国际贸易有限公司(其他农牧产品批发);
       铁投集团:广西铁投冠信财富投资有限公司(其他农牧产品批发)
       西江集团:广西西江龙发投资有限公司(其他农产品仓储)。

      13. 公路旅客运输
       北投集团:广西北投运德旅游运输有限公司;
       宏桂集团:广西区外事办公室汽车队。

       14. 工程管理咨询服务
       西江集团:广西八桂工程监理咨询有限公司、广西金海交通咨询有限公司;
       新发展集团:广西桂通工程咨询有限公司。

       15. 原油加工及石油制品制造、批发
       港务集团:广西天宝能源有限公司;
       柳工集团:司能石油化工有限公司、司能石油化工有限公司;
       交投集团:广西通祥石油有限公司、广西高速石化有限公司;
       西江集团:广西西江油品有限公司;
       新发展集团:广西汽车工业交通材料有限公司;
       投资集团:广西投资集团国际有限公司。

       16. 投资与资产管理
       建工集团:广西建工金控投资有限公司;
       物资集团:广西桂物机电设备有限公司、广西物港投资有限公司;
       港务集团:广西桂江有限责任公司、广西桂江资本控股有限公司、桂江企业有限公司、广西北部湾东盟投资有限公司、四川北部湾港投资有限公司、广西钦州保税港区开发投资有限责任公司、桂林北港物流园建设开发有限公司、防城港务投资控股有限公司;
       柳钢集团:广西柳钢资产经营管理有限公司;
       北投集团:广西凭祥综合保税区开发投资有限公司、广西北投农产品投资开发有限公司、广西北部湾恒信资产经营有限公司、广西北投建设投资有限公司、广西北投金控投资有限公司、广西北投民航投资有限公司、广西北部湾东盟投资有限公司、四川北部湾港投资有限公司、广西钦州保税港区开发投资有限责任公司、桂林北港物流园建设开发有限公司、防城港务投资控股有限公司;
       铁投集团:广西铁投金源汽车城开发有限公司、广西铁控资产管理有限公司、广西铁投资产管理有限公司、广西铁投创新资本投资有限公司、广西铁投发展基金管理有限公司、广西铁投润锰股权投资基金管理有限公司、
        西江集团:广西西江创业投资有限公司、广西西投国际贸易有限公司;
        交投集团:广西三祺投资有限公司、广西交投资产管理有限公司、广西高速公路投资有限公司;
        宏桂集团:广西宏桂酒店管理有限公司、广西国威资产经营有限公司、广西容县沙田柚发展有限责任公司;
        出版传媒集团:广西民博源投资管理有限公司、广西中舵贸易有限公司;
        柳工集团:柳工(香港)投资有限公司;
        汽车集团:广西元恒投资有限公司;
        广投集团:贵州广投黔桂投资有限公司、香港桂发财务有限公司、南宁中恒投资有限公司、广西梧州中恒集团股份有限公司;

        17. 房地产业务
        建工集团:广西大都投资有限公司、北海大都房地产开发有限公司、广西大都恒城房地产开发有限公司、北海银都城镇化建设有限公司、枣庄市大都房地产开发有限公司、广西嘉泰房地产有限公司、广西来宾广源实业有限责任公司、广西镒恒投资管理有限公司、南宁市恒林置业有限公司、广西镒建房地产开发有限责任公司、广西恒地投资开发有限公司、广西富景房地产开发有限公司、桂林市银城房地产开发有限责任公司、广西柳州广龙房地产开发公司、广西杰鑫房地产开发有限责任公司。
       广投集团:广西云桂骏豪文化旅游投资有限公司、广西广投文化旅游投资有限公司、南宁广投置业有限公司、防城港广投置业有限公司、柳州广投置业有限公司、广西龙象谷投资有限公司、广西梧州中恒集团股份有限公司房地产开发分公司、贵州黔桂拓达房地产开发有限责任公司、兴义市黔桂拓达房地产开发有限公司、兴仁县黔桂拓达房地产开发有限责任公司;
        交投集团:广西海祺投资有限公司、广西港祺投资有限公司、广西开祺投资有限公司、广西顺祺投资有限公司、广西龙虹投资有限公司、广西钦州嘉全房地产开发有限公司、广西钦州荣江房地产开发有限公司、广西钦州同祥房地产开发有限公司、广西钦州旭业房地产开发有限公司、广西钦州鼎创房地产开发有限公司、广西钦州盛通房地产开发有限公司、广西钦州金地房地产开发有限公司、广西钦州通源房地产开发有限公司、广西五洲房地产有限公司、钦州钦廉林业投资有限公司、广西崇盛投资有限公司、广西崇舜投资有限公司、广西元诚投资有限公司、广西元荣投资有限公司、广西元瑞投资有限公司、广西元祺投资有限公司、广西元善投资有限公司、广西元嘉投资有限公司、广西崇鹏投资有限公司、桂林三祺投资有限公司、广西海巍实业有限公司、广西南博国际商贸有限公司、广西天祺投资有限公司、梧州市三祺投资有限公司、梧州市宏祺投资有限公司。
        铁投集团:广西龙麦置业有限责任公司、桂林市冠信房地产有限公司、广西吉丽嘉益投资有限公司、广西铁投方辰发展有限公司、广西中房联合投资有限公司、广西梧州市苍海建设投资有限公司、广西梧州市苍海建设实业发展有限公司、茂名市方辰房地产开发有限公司、广西地产(集团)有限公司、广西桂泰地和投资有限公司、广西南宁市和沁房地产有限公司、广西南宁市和泽房地产有限公司、广西仁和桂泰投资有限公司、广西桂泰地和武宣投资有限公司、柳江县源和房地产开发有限公司、融水县源和房地产开发有限公司、广西铁投三岸投资有限公司、广西秀程房地产有限公司、广西南宁领新房地产有限公司、广西铁保房地产有限公司、广西领悦房地产有限公司。
        林业集团:广西林业集团华宁投资有限公司、广西华鼎林业投资有限公司、广西花样城房地产投资有限责任公司、桂林华临房地产开发有限责任公司、广西城乡房地产开发有限公司 、广西金华康投资有限公司;
        新发展集团:广西祥嘉投资有限公司、广西路桥集团置业有限公司、广西兴嘉投资有限公司、广西路桥建设房地产开发有限公司、广西双鹿房地产开发有限责任公司、广西中路资产投资有限公司;
       宏桂集团:广西广房房地产开发有限公司、广西贵港市宏桂房地产开发有限公司、凭祥市宏业房地产开发有限公司、广西柳州宏桂房地产开发有限公司、钦州市宏桂房地产开发有限公司、广西壮族自治区直属机关修建大队;
       旅发集团:长沙市宏儒房地产开发有限公司、广西民旺房地产开发有限公司、广西文兴房地产房地产开发有限公司、广西城投置业有限公司、广西广通房地产开发有限公司、田阳县万豪房地产开发有限公司;
       港务集团:广西邕江一品投资有限公司、广西泛宇房地产开发有限公司、广西北港建设开发有限公司;
       北投集团:广西北投物流发展有限公司、广西北投昊元置业有限公司、广西北投地产有限责任公司;
       柳钢集团:柳州市兴佳房地产开发有限责任公司;
       国合公司:广西民族宫建设有限公司、广西建生房地产开发有限公司;
       出版传媒集团:广西天一置业有限公司;
       文化产业集团:广西文宝投资有限公司;
       农投集团:广西宏湖房地产开发有限责任公司;
       汽车集团:柳州五菱置业投资有限公司;
      十一冶集团:广西嘉源建设投资有限公司;

      18. 其他非货币银行服务
      铁投集团:南宁市吉信小额贷款有限责任公司、广西铁投吉鸿融资性担保有限公司;
      建工集团:南宁市大都小额贷款有限公司;
      物资集团:柳州市金物小额贷款有限责任公司;
      林业集团:南宁市万融小额贷款有限责任公司;
      新发展集团:南宁市新发展小额贷款有限公司;
      农投集团:广西农业信贷担保有限公司;
      金融集团:广西中小企业信用担保有限公司、广西金融投资集团城建发展有限公司、广西中小企业创业投资有限公司、广西金融拍卖有限公司、广西金融卡有限公司、广西金控资产管理有限公司、广西再担保有限公司、南宁市金通小额贷款有限公司、玉林市金玉小额贷款有限公司、贵港市金港小额贷款有限公司、梧州市金洲小额贷款有限公司;
      广投集团:广西投资集团融资担保有限公司、南宁市广源小额贷款有限责任公司;
      柳钢集团:柳州市瑞拓小额贷款有限公司;
      交投集团:南宁市聚兴小额贷款有限责任公司、南宁市利和小额贷款有限责任公司;
      西江集团:南宁市西江小额贷款股份有限公司;
      出版传媒集团:南宁市天诚小额贷款股份有限公司;
      港务集团:广西北部湾泛鑫融资性担保有限公司。

      19. 互联网金融
      广投集团:广西小微互联网金融服务有限公司;
      金融集团:广西金投互联网金融服务有限公司;
      林业集团:广西惠融通互联网金融服务有限责任公司、广西林海互联网金融服务股份有限公司。
 
 



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